太湖旅游度假区处置“五未”土地

这两天，又有上海某影视公司入驻湖州影视城，在“南京路”上投拍微电影《钢铁直男》。由上海拉风投资集团有限公司投资的湖州影视城自“民国城”一期建成后，除了接踵而至的片约，还吸引了700多家影视公司入驻，今年一季度就上缴税收5500多万元。

“民国城”一期仅占地88亩，由原瑞森纸厂旧厂房改建而成，无需大兴土木，这块“建而未投”的闲置土地就焕发出生机。在建的“民国城”二期总共58亩，曾属于浙江锦绣天地项目用地，但锦绣天地因一直“供而未用”而于2015年转让出土地使用权。

湖州影视城形成集影视拍摄、旅游度假和创意文化业态功能于一体的“影视文化+特色旅游”产业的实践，成为太湖旅游度假区处置“五未”土地，腾出空间高效用地的典范。

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“度假区发展中始终都在探索破解资源缺乏的瓶颈，近年来更是加大力度处置‘五未’土地，用‘组合拳’为拓展项目找新路径。”度假区管委会相关负责人告诉记者。

该区利用入企走访、大数据、地理信息应用等手段，对“五未”土地大清查，逐一登记造册、建立台账、上图入库，并分析低效原因，明确处置方案。对“批而未供”“供而未用”土地加快处置利用；对“用而未尽”土地，由政府协议收回，组织二次出让；对“建而未投”土地，限6个月内整改到位，否则通过政府协议收回、引进企业收购重组、创建小微创业园等方式盘活；对“投而未达标”土地，则以要素价格、税收政策实行正向激励和反向倒逼。 

 2009年引进的奥特莱斯项目用地共计1326亩，但该项目尚有604亩土地属于“用而未尽”，度假区去年7月协议回购了该地块并重新引进和落实了项目。长田漾湿地景区项目是完善旅游产业布局的优质项目，度假区对规划景区范围内的企业与农房进行拆迁，推进项目落地取得明显成效， 2016年底湖州雀立水泥厂136亩土地使用权由度假区收回， 2017年度假区又启动了渔山村农房拆迁工作。小梅山宾馆群包括太湖山庄、紫金假日山庄、交通宾馆、太湖疗养院和望湖疗养院等，具有优质的区位优势，但这些建筑建设年代较早，“投而未达标”的现状相对新时期旅游度假产业发展的要求已有一定差距，去年小梅山整体改造项目启动，总用地约410亩，在充分利用原有建设用地的情况下实现项目整体水平的就地提升。

随着“五未”土地处置专项行动向纵深推进，度假区历年农转征收以及新审批农转征收的“批而未供”土地2412亩，通过加大拆迁开发力度、积极引进和落实项目等措施已完成887亩供地，今年一季度又盘活存量建设用地210亩。度假区通过“五未处置+标准地+项目准入+承诺报备+一窗受理”，大大提高了节约集约用地水平，促进了经济高质量发展。