1分钟看完《政府工作报告》房地产解读 市场归市场,保障归…

3月15号下午三时，在国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十三届全国人大二次会议的中外记者并回答记者提出的问题之后，国务院马上召开了吹风会，请《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任郭玮解读《政府工作报告》修改情况，并答记者问。

需要说明的是，就在两会闭幕当天，并且是总理答记者问时刚刚结束后马上举办这么一个吹风会，更重要的就是总理回答记者提问时没有房地产的话题，显然，本次吹风会就很重要，尤其是房地产的内容就显得格外重要。果然，郭玮副主任的回答也是对房地产内容做了重点解读，把政府工作报告中的房地产内容做出了详细解读，说出了领导不方便说的话，这就是本次吹风会的主要目的。

我们来看看关于房地产的内容，郭玮副主任的解答。

问：房地产税列入立法计划，配合这项工作，国务院各部门会有哪些举措？

郭玮：关于房地产税立法，中央经济工作会议也提到了这个问题，现在已经列入人大立法规划。在这个推进过程中，要做大量的研究，包括对过去一些地方搞的房地产税相关的试点进行认真分析和总结，这方面有大量的、非常艰巨的任务要去做。从国务院这方面来讲，就是要做好前期工作，为立法的推进做好最基础的准备。当然，要进行大量的调研，要认真分析当前的形势，要制定不同的方案，广泛征求各方面意见，我想这可能是一个比较复杂，也是一个比较艰巨的任务，确实需要大量的工作，有关部门已经在有条不紊地推进。

我们看到，郭玮副主任的回答中，对房地产税的答复没有具体时间表，全部用词都是“规划”，“大量”，“试点”，“研究”，“分析”，“艰苦”，“前期”，“基础”，“不同”，“广泛”，“推进”等等，跟政府工作报告提出的“稳步推进房地产税立法”相吻合，也就是说给房地产税画上了句号。

问：去年《政府工作报告》中有关房地产的问题专门有一段，是200多字。今年的《报告》中内容只有两行多，大概50字。请问这是否意味着今年的房地产政策会有什么变化？

郭玮：房地产问题是社会高度关注的问题，也直接关系每一个人的生活。房地产市场的运行，事关经济社会的平稳发展，事关经济金融稳定与防范化解重大风险。党中央、国务院高度重视这个问题，去年中央经济工作会议上也提到了这个问题，党的十九大报告中就有要坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。这明确了我们房地产的目的，就是要让全国人民住有所居；明确了实现这个目标的途径就是建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度；明确了需要注意的问题，那就是要坚持房子是用来住的、不是用来炒的这样一个定位，可以说对我们解决房地产问题指明了基本的方向。

去年以来，在各方面共同努力下，全国房地产市场出现了一些积极变化，热点城市房价大幅上涨的势头得到了遏制，形势有所企稳，市场预期也回归合理，可以说房地产政策取得了积极的效果。今年《报告》中房地产是四句话，要解决好群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场健康发展。文字虽然有简化，但是我觉得基本的政策取向没有变化，一是目的没有变，还是为了解决好群众的住房问题。二是责任没有变。不仅没有变，而且更加明确。去年的时候，也有一句关于责任的话，那就是要落实地方的主体责任。今年把地方两个字改成了城市，即落实城市主体责任。将地方两个字改成城市，我觉得责任更加明确，可能出来的政策措施也会更加有针对性。因为每个城市的情况不一样，不可能所有城市都是一个政策，大城市和小城市不同，不同类型的城市也有不同的问题。如果有变化的话，这也是一个小的变化。三是途径没有变。解决群众的住房问题要靠两个体系，一个是市场体系，一个是保障体系。也就是说，在这个问题上要发挥市场在配置资源中的决定性作用，要更好发挥政府作用。市场体系必须坚持市场主导，坚持适合国情的市场化方向，以居住为主，以居民消费为主，满足不同层次的需求，让人民群众有更多的获得感和幸福感。保障体系就是要以政府为主，提供最基本的保障，明确准入门槛，防止保障与市场出现错位。

上面郭副主任的回答，给了本次国务院吹风会的震撼提法，那就是彻底解读了政府工作报告中房地产内容提出的“完善住房市场体系和住房保障体系”的详细定义。我们再来回味郭副主任的一段回答：

“解决群众的住房问题要靠两个体系，一个是市场体系，一个是保障体系。也就是说，在这个问题上要发挥市场在配置资源中的决定性作用，要更好发挥政府作用。市场体系必须坚持市场主导，坚持适合国情的市场化方向，以居住为主，以居民消费为主，满足不同层次的需求，让人民群众有更多的获得感和幸福感。保障体系就是要以政府为主，提供最基本的保障，明确准入门槛，防止保障与市场出现错位。”

已经非常明确了，这段内容就是本次国务院吹风会要释放的主要风声，那就是从现在开始的稳定房地产市场平稳健康发展的长效机制就是两个体系，尤其“发挥市场在配置资源中的决定性作用”的提法已经好几年没有在国务院会议上提出，背后含义就是各种针对楼市的限购令限贷令限售令等等都是要逐步取消的。

而更震撼的是“明确准入门槛，防止保障与市场出现错位”提法，给出了今后房地产行业的政策调整的方向就是明确准入门槛，防止保障与市场出现错位。

而“保障与市场出现错位”恰恰就是中国房地产市场的毒瘤，比如落户指标和学区归属本来属于保障范畴，结果以学区房的名义成为市场炒作的对象，最终让中国房地产市场出现大起大落的重大风险。

相信，今后的房地产政策就非常清晰，反复强调的市场的归市场，保障的归保障，就是未来中国房地产市场的平稳健康发展长效机制。