浦江白马镇:严肃监督执纪问责 强势助推中心工作

2016年度，浙江浦江县白马镇考核位列浦江县东部片区末位。痛定思痛，镇党委召开中层以上干部民主生活会，对相关工作落于人后的原因作了深刻的剖析和检讨，全镇党员干部立誓要绝处逢生、追赶超越。

今年5月，新上任的镇党委书记郑燎原在一周内走访、调研了全镇30个行政村，在排名前列次镇党政班子成员会议上，摆明镇村两级党员干部存在的问题，剖析产生的原因，并提出破解建议：为提振白马镇村两级党员干部的士气，以壮士断腕的勇气、绝处逢生的策略，背水一战。随后，召开了“剿劣治乱”大行动动员会，全镇所有主职干部签下了“不完成就请辞”、驻村干部签下了“不完成就担责”的军令状。

今年以来，白马镇纪委充分发挥自身监督职能，紧扣围绕中心、服务大局主题，严抓监督执纪问责。专门成立以镇纪委书记为主任的督查考评办公室,以督查、通报为抓手，切实把履行监督职能从配合部门开展业务检查，转到对各部门履行职责的督查上来，以倒逼机制推动各科室履职到位，全面助力剿灭不合格水体、垃圾分类、拆除违法危险建筑、美丽乡村建设、小城镇环境综合整治等中心工作。通过严肃执纪问责，使各项工作在我镇得到了强势推动、逐个突破、整体推进、全面开花。

一、发挥宣教职能，打好预防针。增强基层党组织的战斗力、凝聚力、创造力，倡导健康文明新风尚，发挥镇纪委的廉政教育职能。

一是多途径开办法制报告会。镇纪委领导结合实际上党风廉政建设党课，提醒大家时刻牢记理想信仰，时刻遵守道德规范，时刻不忘党纪法规，从思想上构筑一条坚固的防线。同时邀请上级有关部门和法庭、派出所领导运用身边党员领导干部违法违纪典型案例开展法制教育，搭建防腐反贪高压线。

二是多渠道开展宣传警示教育。利用周一夜学、支部书记例会、监委会主任例会等途径，组织学习正面典型人物及事迹，通报查处的干部违纪违法案件，做到正面宣传与警示教育相结合，切实加强对镇、村两级干部的警示教育，提高广大党员干部的廉洁自律意识和责任担当意识。

三是多形式开设廉政教育课。重点开展岗位廉政风险教育，将镇干部、村两委干部、基层站所负责人等作为教育的主要对象，通过集中教育、专题教育、风险查找自我教育、典型示范等形式和途径，广泛深入开展廉政风险教育，大力推进廉政文化进农村文化礼堂活动，集中整治党员干部中存在的思想飘浮不务实，工作懒散不作为，政令不畅无纪律，利用职权谋私利等“庸懒散贪”方面的问题。

四是多层次开展警示谈话。镇党委、镇纪委领导对干部进行任前谈话，进行任中警示谈话；起到预防干部职务犯罪的作用。对受处分的干部进行回访谈话，进行反腐倡廉示范教育。同时，坚持干部廉政谈话、民主生活会、述廉和评廉制度，对群众综合信任度低的党员干部进行提醒、约谈，对出现的各种不良倾向和苗头早打招呼，切实把违规违纪行为消除在萌芽状态。

二、发挥监督职能，把好监督关。在监督执纪实践中，镇纪委敢于发力，敢于动真碰硬，对中心工作实行日查制度，并将督查情况进行梳理汇总，每天雷打不动将当日督查的工作进展情况以表格形式发到微信群，各村工作进度一目了然，全镇形成了你追我赶的良好工作势头。

一是剿劣治水声势浩大。抓好剿灭不合格水体，按照清理淤泥、截污纳管、水系连通等多管齐下来开展剿劣行动，制定一塘一策措施，对水体进行全面检测，确保水质不反弹。全镇新增建设水系连通工程23处，其中已完成池塘达14个，进一步完善了脉络相通的水网体系，提升了水体自净能力。做到一天一通报，一天一督促，督考办会同镇环保所对水体进行全面巡查，每天通报，确保剿灭不合格水体工作不作假，水质不反弹。

二是治理环境整洁有序。清理门前屋后堆积物、田园污染物共计10451车，完成门前屋后督办整改任务2598处，小城镇环境综合整治督办整改1340处，清理村内花坛杂草664处，确保了村内村外干净整洁有序。

三是垃圾分类强势推进。强化垃圾分类工作，实行每日村监委会自查，每周镇纪委抽查，全面落实党员联系户、村民红黑榜、奖优罚劣制度。截止11月底累计抽查各村垃圾分类28.75万余户，合格率达95%以上。镇纪委抽查时，有五个村连续三次合格率均为100%。县执法局5月底抽查时，有三个村分类正确率100%，7月份红榜表彰白马镇生态处理中心，截止11月底全镇实现垃圾分类示范村15个。

四是拆违治危合力攻坚。全面清理D级危房，拆除和清理所有倒塌和半倒塌危旧房432处，修缮C级危房175处。开展新一轮违章建筑和蓝皮棚专项大整治，为提高督查工作的时效性和透明度，将督查问题通过照片形式在微信督办群“挂号”，各驻村干部领任务“治病”，实行两日内问题整改“销号”制。半年来，共拆除违章建筑324处，违法建筑分类处置332处。做到真抓真改真变化、求实务实见实效，确保督办问题件件有着落、事事有回音。

三、发挥执纪职能，形成威慑力。真正用力，主动作为，把党员干部领导不力、执行不力等行为作为追责问责的重点，综合运用“四种形态”开展监督执纪问责。严肃查纠曝光，不断强化震慑，充分发挥作为党内监督专责部门的应有作用。

一是抓会风转作风。镇纪委从会风会纪开始抓督查，如：开会有没有带笔记本、手机有没有关机或调成静音等，从小处着手大处着眼，对思想涣散、责任心不强、不敢担当、措施不力的党员干部进行警示约谈，以约谈促履职，注重抓早抓小，防止小问题变成大问题，使各级党组织切实把主体责任扛在肩上、抓在手上。

二是以问责促震慑。自“剿劣治乱”大行动开展至今，白马镇纪委组织专项督查71次，对工作推动不力的干部约谈 273人次，诫勉谈话25人次，组织关系转入镇党校支部12人次，其中对1名镇干部予以挂空待岗；17名行动开展滞后的村主职干部、21名镇干部予以扣除相应考核奖；3名支部委员予以停职等问责措施，切实推进党员干部转作风、提效能。

三是严监管化风险。参与“三重一大”决策，确保权力阳光运行。对镇党委政府的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用，镇纪委全程参与监督，并积极提出意见建议，为党委政府提供参谋监督。为党政班子领导和部门建立廉政风险防控制度，排查科室风险点 29个，采取有效防控措施，尽力化解可能引发的廉政风险。

四、发挥“探头”作用，实现监督全覆盖。求得效力，始终把群众满意度作为评价工作的较高标准。针对近年来农村干部职务犯罪案件增多的情况，镇党委、政府和纪委未雨绸缪，关口前移，着力构筑村干部职务犯罪防护线。镇纪委坚持严、细、深、实的工作作风，当好“前哨”和“探头”，挺直腰杆，坚持原则，敢于碰硬。

一是预防区域全覆盖。把村主职干部及重点、特殊岗位人员列为预防重点，经常进行分层次、有针对性地警示教育，把人员的教育与对他们的监督、管理、考核、奖惩结合起来，努力提高干部的思想素质和道德水平，抵御不良风气的侵蚀。

二是预防内容全覆盖。把农村财务监管作为预防工作重点，凡是村级3万元以上（含3万）的工程项目一律需经镇公共资源交易分中心公开招投标。招标前，所有工程必须有预算、有审核；开标时，有镇纪委、村干部和村民代表到场，保证有足够的监督力量参与活动全过程；中标后，中标结果及时张榜公布，接受群众监督，确保招投标工作规范运作。在此基础上，镇纪委做好合同履约、工程资金支付、工程质量监督和工程廉政建设等情况的跟踪督查和审核验收，确保建设工程质量，有效地规范了村干部的施政行为，今年来没有发生一起因工程招投标而导致的上访事件，有力地促进了农村经济的发展和社会稳定。同时规定村干部及其直系亲属一律不得插手或承包工程项目，及时查处了个别村干部分包、转包、化整为零避开招投标中心的各种涉腐问题。

三是预防对象全覆盖。把集体收支较大村的两委干部和相关人员以及有重点工程建设项目村的主要干部作为预防重点对象。

四是预防方法全覆盖。加强对村财务收支情况的审计和检查，并将每个月村集体财务收支情况在公开栏予以公示，强化村民监督，镇纪委采取周末群发廉政短信、与村干部谈心交心等形式，时刻敲响反腐防腐警钟。

同时，镇纪委认真做好群众来信来访工作，将监督检查和明察暗访相结合，严肃查处违纪违法案件，对违纪人员发现一起，查处一起，绝不姑息。努力在落实镇中心工作中取得让群众看得见、摸得着、感受得到的成效，全力保障全镇中心工作的高效推进。

（金建洪 傅利梨）