住房不炒、租购并举已成“过去式”,2019楼市的关键词竟然是

2019年《政府工作报告》中，“2019年政府工作任务”章节，有关今年房地产业的内容只有寥寥数句，且被放在了“促进区域协调发展，提高新型城镇化质量”小节里。

而2018年的《政府工作报告》要求的，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”、“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”、“建立健全长效机制”等，今年没有再次提及。

一直以来，中国房地产业不仅关乎民生，更对宏观经济和调控政策高敏感。所以，“房住不炒”、“租购并举”、“长效机制”，成为了贯穿整个2018年的楼市关键词。当今年《政府工作报告》对房地产的表述发生变化时，又传递出什么信号呢？

“升得快是问题，跌得快也有问题。”全国政协委员、华润集团董事长傅育宁在接受《中国企业家》采访时表示，房地产的发展需要把握好节奏。

傅育宁认为，在稳经济稳预期稳增长的这些措施里，稳楼市、稳定房地产市场的发展，应当是一个应有之意。当然楼市楼价不仅对人们的消费预期、财富效应有关系，也对中国经济整体发展有关系。总的看中国城镇化竞争还在继续，房地产还是有发展的需要。

全国人大代表、58集团CEO姚劲波表示，“保障城市的房价稳定”是房地产发展的重点之一。在稳定房价的基础上，才能同步完成稳地价、稳预期。因此，他建议，取消保障性住房的户籍要求，放宽申请限制。

全国人大代表、禹洲集团董事局主席林龙安则直言，市场越单方面管控，可能越背离市场发展需求，因此要实行“因地制宜地管控与平衡”。

全国政协委员、富力地产集团联席董事长兼总裁张力则认为，楼市今年会放松。至于是分城市放松还是全面的放松，张力表示，由各个地区自己控制，肯定地区和地区之间不一样。

尽管《政府工作报告》的中心意见是，“把好货币供给总闸门”“不搞大水漫灌”。不过，近期市场传出声音称，诸如宽松的货币政策，红利多趋向地产业。自去年至今，五轮降准释放了相当可观的流动性。楼市“唱多”的声音又起来了。

戴德梁行北中国区研究主管魏东对《中国企业家》表示，今年的房地产调控政策给地方政府更大的权利，针对自身的特点来进行调控，但又强调地方要“夯实城市政府的主体责任”，因此地方政府对于当地房地产市场的走势将会承担更大责任。

过去几年，棚户区改造对于三四线城市政府来说，既是改善居民生活的工程，也是去库存的主要手段，但在2018年下半年之前，棚户区改造的主要方式为货币化安置，这也客观上导致了部分三四线城市房价出现暴涨。

今年，推进棚改仍然出现在政府工作报告中。与2018年的“开工580万套”目标相比，今年只提及了“继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造”，并未提及具体棚改目标。魏东认为，棚改的去库存使命已经完成，接下来它的核心任务只剩下，对现有的老旧小区进行改造，提升老旧小区居民的生活质量。

当2018年下半年，一刀切式的货币化棚改被叫停后，2019年三四线城市的住宅销售市场将出现较为明显放缓。三四线城市的楼市即将面临拐点吗？

对此，魏东的意见是：“今年地方政府确实将要面临较大的财政困难。土地作为大多数地方政府主要的财政来源，必然要在今年赋予重任。但与此同时，由于稳房价仍将作为地方政府的政绩要求，因此政府需要在两者之间权衡。”

但张力称，看好今年二三线城市的房地产市场。两会现场，他对《中国企业家》表示，“我们要保持一种定力，干好自己的事情。在（业绩）增长和风险中，稳是压倒一切的前提。”

从今年的《政府工作报告》来看，开征房地产税，仍没有时间表。

“健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。”这是今年《政府工作报告》中，对于房地产税的表述。2018年，“推进房地产税立法”首次写入《政府工作报告》，只是当时的表述是“稳妥推进”。

近年来，有关房地产税即将征收的传言不绝于耳，整个房地产业就像等另一只靴子落地一样，日夜悬心。实际上，在不动产登记已经基本完成、全国住房信息联网基本达成、70年产权问题法案修正，甚至国税地税合并进程加快等诸多背景下，征收房地产税的各种外部条件已近成熟。